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南平市移民开发局关于巡察整改情况的通报
  发表日期:2019年6月19日    字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

按照市委巡察工作的统一部署,2018年10月12日至1118日,市委巡察一组对原市国土资源局党组开展了巡察,并2019218反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予公布。

根据中共南平市自然资源局党组《关于向南平市移民局移交巡查整改问题的通知》(南自然资党[2019]10号)文件精神,指出我局存在5个方面问题共5大项,11小项,15个问题,并提出相应的整改意见建议,我局高度重视,针对反馈的15个问题制定整改措施30条,已完成30条,针对移交线索,已对1名相关人员(职工)进行处理,其中组织处理1人。

一、提高政治站位,强化责任担当

局领导班子从讲政治的高度重视巡察工作,对巡察出的问题诚恳接受,照单全收,不折不扣落实整改工作。全局上下通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕市委巡察工作部署要求,坚持问题导向,抓好整改落实;坚持举一反三,切实补齐短板;坚持从严治党,严格执纪问责;坚持长效管理,防止问题反弹,真正解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争以及党组决策部署贯彻落实情况等方面存在的突出问题,推动全局党建、党风廉政建设、作风建设总体水平进一步提升,推动库区工作再上一个新的台阶。

(一)提高认识,明确责任。

一是提高政治站位。学习领会中国共产党巡视工作条例》和市委巡察工作的指示精神,贯彻落实巡察反馈意见,不折不扣地照单全收存在的问题;二是成立领导小组。成立以局长、支部书记陈长生同志为组长,副局长、支部副书记杨文明、副局长谢荣珍为副组长,钟志林副局长、支委、各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查,整改领导小组下设办公室,办公室主任由杨文明副局长兼任,负责整改工作的综合协调、检查督办,材料撰写等各项工作。三是制定整改方案,落实主体责任。以文件形式下发《整改方案》(南政移〔20196号),对15项具体问题细化整改措施,明确责任领导、责任部门、责任人、完成时限和整改措施,确保整改到位。

(二)强化措施,落实整改。

一是对照巡察反馈问题,先后召开2次局巡察领导小组专项会议对整改落实工作进行专题研究,进一步统一思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉二是健全完善局机关相关制度、规定,协同解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争以及市委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题,推动和保证整改工作落实到位。三是制定切实可行的措施,对症下药,逐个问题按序时进度进行整改。

(三)监督检查,全程跟进及时公开巡察反馈问题的整改情况,使全体干部职工和广大群众知晓,自觉接受监督。局巡察整改工作办公室对解决问题的进度、质量进行全程督查,及时通报,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。截至目前,原市国土局党组移交的15个问题中,15个问题已立行立改,其中4个问题已制度整改,4个问题已对照上级要求落实到位并常态化实施。

(四)立足长效,标本兼治。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,找准共性问题,着力在制定和完善一批管长远、治根本的有效制度上下功夫,有针对性地强化权力制约,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,实现管理制度化、程序规范化、考评科学化,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生,为全面深化库区事业改革发展提供坚强有力保证。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1、班子总揽全局协调各方的能力不足。缺乏担当精神,破解难点问题主动作为不够。移民职业技能培训专项资金使用效率不高。2013至2017年,未落实的职业技能培训项目资金共91.08万元。

整改措施及整改效果:①加强党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到学深学细学透,进一步把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,增强大局意识,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局,提高总揽全局协调各方的能力,把党的全面领导贯穿于各项工作中。②将移民技能培训工作作为一项重要工作来抓落实,自巡察发现这一问题开始,我局就积极整改,加快培训进度,并3月12日召开移民技能培训工作专题会,分析研究当前培训工作形势和存在的问题,并就加快推动培训项目实施制定了下一步措施,加快培训项目资金拨付进度。③加大培训政策宣传力度。3月27-29日,我局先后前往武夷山、浦城和邵武3个县市,开展移民技能培训政策宣传讲解,重点宣传职业技能培训和自主选择培训的意义,充分尊重移民意愿,真正提高移民创业就业能力。④主动发挥全局协调作用,破解资金拨付缓慢难题。未落实的职业技能培训项目资金集中在汽车驾驶培训,我局主动加强与驾驶培训学校协调沟通,推动汽车驾驶培训项目实施,提高培训专项资金使用效率。截止今年2月,2013至2017年,未落实的职业技能培训专项资金已拨付88.028万元,拨付率达到96.6%,剩余3万多元资金已转入2018年培训经费合并使用,现已全面完成。

(二)党的建设缺失方面

2、党的思想建设薄弱。(1)支部学习流于形式。局属党支部学习教育重数量轻质量。2)党的十九大精神没有入心入脑。部分党员不知晓“四个伟大”和坚持党对一切工作的领导等十九大精神,少数党员把“四种危险”理解成“改革开放的危险、市场经济的危险、外部环境的危险”。

整改措施及整改成效:①坚持全面贯彻党的十九大精神,强化党建引领、服务中心。2019年3月初制定2018年“振兴库区村 党员走前头”支部品牌创建活动目标任务考核办法,积极开展支部品牌创建活动。②比学赶超,营造氛围。2019年2月1日前所有党员注册激活了“学习强国”软件,要求每日学习不低于30积分。2019年3月1日组织学习了习近平总书记在十九届中纪委三次全会上的重要讲话等相关内容,支部书记传达学习市委市政府重要会议精神。通过专题研讨、典型案例学习、教育培训在全局营造比学赶超的浓厚氛围。③树牢“四个意识”,践行“两个维护”。3月14日召开支部组织生活会,每名党员进行批评与自我批评,自觉地在思想上、政治上同党中央保持一致,始终把党的事业放在最重要的位置,自觉抵制腐朽思想的侵蚀,支部党员的理想信念更加坚定,为民服务的宗旨更加明晰

3、抓党建主责主业意识不强。处级领导干部指导分管部门的党建不深入。党组成员对所属党支部的党建工作指导意见少。

整改措施及整改成效①认真履行管党治党主体责任,充分尽到作为党组成员又是党支部书记的党建主体责任,每月组织召开支委会讨论研究支部党建工作不少于一次,每月参加支部集体学习活动不少于一次,每年在所属支部上党课不少于一次。②即知即改,并长期坚持,现阶段已按要求完成整改。

4、党内政治生活平淡化。民主生活会标准不高、要求不严。2015年至2017年局党组民主生活会,一名党组成员对前后两任党组书记的批评意见雷同,都是“对移民局和支部工作关心不够、指导不够,与本人交流少”

整改措施及整改成效:①加强政治意识,提高政治站位,完善丰富党内生活,提高生活会质量。作为党组成员之间平时要加强联系、相互沟通、增进了解,在今后的党内生活会上坚持高标准、严要求。本着负责任的态度,客观、公正、实事求是的针对每一位同志的缺点提出批评意见。②即知即改,并长期坚持,现阶段已按要求完成整改。通过加强沟通协调、开展谈心谈话等活动不断增进同事之间的了解,并于3月14日召开组织生活会,会上各位党员进行了自我批评,同时本着客观、公正、实事求是的态度针对每一位党员存在的缺点提出批评意见。

5、党支部“战斗堡垒”作用发挥不充分。

1)局属党支部长期未召开组织生活会问题。2013年-2017年我支部共召开7次组织生活会,其中2017、2018年分别增加召开了年中组织生活会;2013年-2016年每年只召开一次组织生活会。

整改措施及整改成效:①2018年支部在市国土局机关党委领导下,认真落实组织生活会制度,遵照国土局机关党委制定的《2017年度组织生活会要点》要求,规范支部组织生活会会前、会中、会后工作,并按照要求召开程序合规的组织生活会。②根据市自然资源局临时直属机关党委《关于做好2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》要求,支部按照规定认真开展组织生活会同时,要求规范做好会议记录,切实把组织生活会的每一个环节不遗不漏记录在支部学习手册上。

2)支部2018年7月19日记录不实问题。存在政治意识不强,思想上对学习认识不到位,有应付检查的思想,心存侥幸,工作作风不严实,对待存在问题整改不严肃等工作态度,导致2018年7月1日市国土局领导党课虚假记录与整改不实。

整改措施及整改成效:①支部召开支委会提出要切实在思想上高度重视,把整改当做当前工作的重中之重,并按照整改要求做到立行立改。在2018年7月30日组织党小组学习会上,将陈钟珏书记的党课《久久为功抓学习  善作善成谋突破》内容归并入会议内容,传达了党课基本内容,并要求认真做好学习笔记。②要以此事为鉴,在今后党建工作中,始终秉持严谨认真、实事求是,脚踏实地工作作风,在市水利局机关党委的领导下,一步一个脚印做好党建各项工作。③2019年要更加突出抓好支部党建工作,深化党员干部思想认识,提高政治站位,提升政治素养,积极开展“学习强国”学习平台的学习活动。春节前支部迅速带领全体党员与普通干部职工下载安装手机APP,做到了在职全体人员全覆盖,同时将“学习强国”纳入日常学习内容,在全体党员中形成比学赶超学习热潮,并以此做为干部学习考核内容之一,严格督促推进全局圆满完成学习任务。

3)部分党员党性意识淡薄,党费应补缴而未补缴问题。2013年-2014年市移民局12名退休党员未补缴党费2771.4元

整改措施及整改成效:①补缴党费工作支部立行立改。及时对10名退休党员2013年应补缴党费进行重新核算,计:1179.6元;2014年应补缴计:1227元,合计实际应缴2013年、2014年退休党员党费差额为2406.6元,并于2018年12月25日如数补缴上缴国土局党办。②长效坚持支部“三会一课”制度,把党员过组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党的组织生活作为党员活动的重要内容、党员的必修课,增强党性修养,强化责任担当,做时代合格党员;抓好退休党员管理,建立在职党员与退休党员一帮一联系制度,及时传达上级重要指示精神和本单位的重大事项,帮助退休党员加强个人学习,同时了解退休党员存在的困难,帮助解决实际问题。

    (三)全面从严治党不力方面

6、监督责任履行不够有力,纪检组聚焦主业主责不够突出。廉政教育不够深入。局党组没有针对政和县移民开发局局长贪污受贿等案件开展廉政警示教育,没有结合国土系统职责、廉政风险点举一反三、以案释纪、以案释责。

整改措施及整改成效:充分认识开展廉政教育的警示作用。运用身边的反面典型案例开展警示教育,引导干部引以为戒,增强干部的自我约束力,坚定理想信念,这是党风廉政建设的一项重要工作,具有其它教育形式不可替代的特殊作用。3月底,局党支部就政和县原移民局长吴善仕贪污受贿案件,通过召开支部党员大会的方集中学习,开展警示教育。②深入开展廉政风险排查工作。根据《福建省移民管理机构廉政风险防控暂行办法》要求,结合水库移民部门特点和实际,继续动态排查重点岗位的廉政风险点,合理划定风险等级,制定防范措施,加强防控管理工作,实现从事后惩处向源头预防的转变③加强理论学习和党性锻炼。进一步掀起学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想热潮,自觉践行四个意识,在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强党性锻炼树牢党章意识,在干事创业上发挥示范表率作用。要教育广大干部严格遵守政治纪律和政治规矩,严格执行各项制度,带头做到廉洁自律,始终保持共产党员清正廉洁的政治本色。④通过对问题的整改,支部牢固树立了党要管党、从严治党的责任,提高了对开展廉政教育重要性认识,在2019年支部党员学习教育活动中,长期坚持安排警示教育的内容开展警示教育。同时,局班子成员、各科室负责人结合自身工作职责,重新审视和认识自己的廉政风险点,制定和完善风险防控措施,带头落实党风廉政建设责任。

(四)违反中央八项规定精神方面

7、违规公务接待。超标准接待。2014年,超标准接待4笔超标额1965元。

整改措施及整改成效:①即知即改。根据巡察期间的反馈意见,我局立即对2014年4笔超标接待逐笔认真核对,调查了解当时接待情况,追缴超出部分1965元的接待费用。已于2018年11月21日由参与用餐的同志缴交完毕。②严格落实有关规定。组织相关人员重新学习市委办、市政府办《关于印发〈南平市党政机关公务接待管理办法实施细则〉的通知》(南委办发〔2015〕34号)和《关于印发〈南平市党政机关国内公务接待管理办法〉的通知》(南委办发〔2017〕37号)精神,严格接待范围、程序、标准,进一步规范公务接待工作。③加强公务接待费审计监督,对接待标准及餐后的票据进行严格把关,杜绝不合规接待问题。

8、违规重复报销差旅费。2016年4月,市移民开发局一名干部重复报销2016年4月15日出差福州差旅费,多领取差旅补贴240元。

整改措施及整改成效:①因经办人和办公室人员失误重复报销差旅补贴240元问题已即行整改退还重复报销补贴。②加强财务会计内部控制制度建设。重点健全和完善差旅费管理制度,差旅费报销严格按照南平市机关和事业单位差旅费管理的相关要求执行;要求局财务人员严格对差旅费的报销审批前进行认真、详细审核签字,杜绝重复报销的行为再次发生。③通过整改,差旅报销经办人员和局财务人员高度重视差旅报销的相关程序和制度规定,做到认真细致填写、审核签字。

9、违反公车管理使用规定

1)公车加油异常。局下属企业单位周末节假日期间公车加油过于频繁。市移民开发局一名工作人员2018年春节期间用公车油卡给私家车加油,巡察期间已移交驻国土局纪检组党纪立案审查。

    整改措施及整改成效:及时退回相关费用。相关人员已及时主动将公车加油卡为私车加油的950.26元款项退回到公司账户强化责任追究。给予该同志党内警告处分,原市国土资源局党组对局主要领导和分管领导进行了廉政谈话即查即改。通过再次全面逐条排查比对,又查出异常加油3笔,相关人员主动认领纠错,已将全部款项共293.89元退回公司账户建章立制。南移政201846号《南平市移民局关于市库区建设开发总公司公务用车制度改革方案请示的批复》批准了南平市库区建设开发总公司的用车改革方案。目前总公司按《南平市库区开发总公司车辆的管理办法》执行。市移民局基础设施科对总公司的车辆管理进行监督,包括对车辆使用记录与车辆码表进行抽查比对;对加油卡初始数据与车辆码表数字进行比对;对车辆使用完毕是否按规定入库进行抽查;月底审核月度使用报表。

2)占用下属公司车辆。2013至2017年,市移民开发局转嫁公车费用,占用下属国企库区建设开发总公司的车辆。

整改措施及整改成效:①自觉整改。2016年11月我局进行公务用车改革后,于12月起单位没有再占用下属国企建设开发总公司的车辆。2018年7月下属国企库区建设开发总公司进行了车改,我局下发了《关于市库区建设开发总公司公务用车制度改革方案请示的批复》,要求下属国企建设开发总公司加强公务用车管理,坚持“厉行节约、提高效率”的原则,采取完善管理制度、指派专人管理、健全追责制度等措施,确保公务用车在阳光下管理、运行、自觉接受群众监督。②即知即改。下发《关于加强公司用车管理的通知》,重申公司车辆管理纪律,严令局机关各科室、个人不得借用、占用下属单位或者其他单位车辆,发现存在类似问题的,坚决予以严肃处理。

10、财务报销不规范、不节约。差旅报销“一笔签”。2015年3月至2016年5月,市移民开发局局长3次签批其本人出差福州的差旅费。

整改措施及整改成效:①差旅报销“一笔签”问题已及时重新审核并按规定审批,从2016年6月起,局长出差等报销,由分管财务副局长签批。②进一步明确财务报销审核、审批流程,做到岗位职责清晰,授权明确合理,相互分离,相互制约。③扎实开展“业务大学习,能力大提升”活动,加强对财务人员的学习和培训,确保财务人员及时掌握相关政策,努力提高财务人员的业务能力和管理水平。

通过整改,进一步明确了财务报销的审核和审批流程,同时举一反三,健全完善财务内控制度,结合“业务大学习、能力大提升”活动,坚持开展财务和水库移民资金政策的学习和管理知识,提高财务人员的能力与水平。

(五)选人用人不规范方面

11、执行干部政策规定不规范、工作标准不够高。

干部考察谈话不深入。2017年7月8名干部的提任转任考察谈话,4名处级领导干部的谈话内容均为“8位同志都很优秀,不太了解”。

整改措施及整改效果坚持党管干部原则,首先加强干部教育培养,将《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部政策列入局“业务大学习”长期学习计划当中,不断提高选人用人工作水平,我局于3月26日组织全体干部认真学习。其次认真贯彻执行民主集中制,2018年11月底开始局支部委员参加局重大事项、评先评优及人事任免考核推荐研究加强党组成员与干部联系。认真执行党员领导干部与党外干部联谊交友制度,局主要领导亲自与科级党外干部联谊交友;同时加强与市水利局交流沟通,目前为止已参加市水利局组织道德讲坛、“三八”晚会、拔河赛、防汛值班等活动。③严格选人用人制度。加强对干部的日常了解,坚持好干部标准和正确的用人导向,切实做到广泛征求意见选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部

    三、巡察反馈问题线索的处理情况

四、需要进一步整改的事项及措施

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如意见建议,请及时向我们反映。联系电话0599-8863201;通信地址:南平市延平区江滨路237号;邮政编码:353000;电子邮箱npsymj@163.com

南平市移民开发局

2019年4月17日


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