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南平市移民局关于2013年上半年库区移民工作总结的报告
  发表日期:2014年1月3日  共浏览4604 次      字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

南政移〔201380 

省移民开发局:

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是落实“十二五”库区跨越发展目标的关键一年,我市各级移民管理机构在市委、市政府的领导下,在省移民局的大力支持下,以科学发展观为指导,牢牢把握库区政策,以移民村为主战场,树立马上就办、办就办好的工作理念,齐心协力、攻坚克难,着力改善库区民生,扎实开展水库移民工作,促进库区生产发展。现将2013年上半年来我市库区移民工作情况总结汇报如下:

一、做好移民人口审核,及时兑现直补资金

审核审定移民人口增减,及时足额兑现直补资金,做到公开、公平、公正。2012年因死亡、提拔录用公职等原因核减的移民共361人,大学生落户、刑满释放等原因核增10人,全市实际核减移民351人。目前移民直补人数77784人,已发放2013年第一季度直补资金1166.76万元。

二、深化后期扶持政策实施,突出环境整治和生产开发工作重点

(一)认真编制年度后扶计划

在做好后扶实施工作总结、前期调研、公开公示、意见征求的基础上,指导县市编制好2013年度后期扶持项目计划,从项目范围、资金投向、资金额度、补助标准和材料格式等方面进行把关。全市共编制250个项目,项目总投资17840万元,计划投入后期扶持资金8000万元。正在按照省局预审意见进行修编,其中生产性项目和环境综合整治是重点,分别计划投入项目资金3000万元。

(二)加快项目实施进度

一是强化领导。每个月初向市政府分管领导汇报项目实施进度,对县市项目进展情况进行点评,市领导对存在的问题和困难帮助协调解决,推进项目顺利实施。同时要求县市移民局多与当地党委政府沟通,多向分管领导汇报,明确各年度的项目竣工时间节点,提速增效。二是找准问题。对全市39个未动工项目以及2006-2010年度还未竣工的14个项目逐个分析,查找实施进度偏慢症结所在。三是细化措施。根据滞后原因有针对性的制定措施,讲究方法,实行包片挂点(分三个片区由三个副局长负责),责任到人,层层抓落实,全力以赴抓好项目实施管理。四是完善管理。加强服务和指导,完善和优化项目管理机制,项目管理实行“三统一”。 2006-2012年省上共批复我市大中型水库项目2555个,总投资128909.6万元,投入库区资金39468.2万元。截至目前共完成2403个占94.1%,验收2336个占97.2%。其中:2006-20101800个,已完成1786个占99.2%2011470个,已完成432个占91.9%2012285个,已完成185个占64.9%

(三)认真实施试点村环境综合整治工作

一是领导重视。3月初,我市召开了试点村主干及相关乡镇主要领导参加的环境综合整治试点工作会,分管副市长杨荣郎对环境综合整治工作的原则、重点、时间、督查等方面作了重要指示,并且将库区移民工作、环境综合整治工作列入全市农业农村重点工作绩效考评。同时,我市3个省级和13个市级库区环境综合整治试点村全部成立以副县(市、区)长为组长的强有力工作领导小组。二是详细规划。结合当地的实际,实事求是,量力而行,不贪大求全,不搞花架子,本着“花小钱、办大事”的原则做好规划。各县(市、区)按照要求,对试点村倾斜投入,以立面改造为突破口,整村推进安排项目。目前,16个试点村完成了实施方案的编制和评审,正在做立面修缮、管线梳理及配套设施等分项设计。三是注重宣传。深入农户做好政策宣传解释工作,开好移民代表大会,发动移民积极参与,从拆除违建入手,全面推进环境综合整治工作。四是协调配合。加强与财政、建设、国土、电力等部门沟通联系,充分发挥部门职能,把环境综合整治实施的项目与部门的年度项目计划有机地衔接,在资金和项目安排上倾斜,共同抓好整治工作落实。是强化督导。一方面加强督查。市局由3个副局长分别挂点3个省级试点村和分片联系13个市级试点村进行实地检查、指导、监督,采用月点评、季通报、年终考评相结合的方式强化督促检查,建立健全整治工作考评督导机制,确保整治进度和质量。目前,16个级试点村中需拆除违建、临搭共36943平方米,目前已拆除17238平方米占47%,其中延平区王台镇际洲村和夏道镇洋坑村、建瓯市徐墩镇莆新村以及顺昌县将军村完成拆除违建达90%以上。另一方面加强指导。市局工作组深入县(市、区)、乡镇、村调研,掌握试点村基本情况,对试点村的规划、实施方案和分项设计从实施顺序、建设内容、规模控制、设计深度等方面逐村进行指导和把关,确保试点村环境综合整治工作的顺利实施。

(四)落实好小型水库移民扶助政策

一是编制年度计划。我市2013年扶助资金已经下达,各县(市、区)目前正在开展移民意见征求,结合省、市有关政策编制年度计划。二是仔细筛选小库环境综合整治试点村。做好调查摸底和小型水库扶助村环境综合整治试点村筛选和推荐工作,今年计划在光泽县止马镇白门楼村开展试点工作,建设美丽库区村庄,做好典型示范。三是加强扶助项目管理。参照大中型水库项目管理办法加强扶助项目监管,抓好小型水库移民扶助项目的规划、实施、管理和验收等工作。2010-2012年全市共批复小型水库扶助项目194个,下达扶助资金2791万元。目前已完成项目177个占91.2%,已拨付资金2364万元占84.7%,其中:2010-2011151个项目全部竣工;201243个项目完成26个占60%

(五)加强项目资金的监管

一是强化项目监督管理。我市加强项目的生成、实施、验收以及资金拨付的管理,建立完善项目管理和资金使用的各项制度。近几年来,各级审计、稽察部门对全市移民资金进行多次的全面专项审计、稽察,没有发现明显违规违纪案件,做到项目落地、资金安全、质量可靠、检查满意、移民放心、干部平安。二是深化阳光库区建设。我市坚持库区移民政策、移民资金下达及使用、项目的年度计划申报、项目的批复及实施等,都实行全面公开公示,政务村务全面公开,接受监督。项目实施过程和竣工验收聘请移民代表全程监督,确保移民的参与权、知情权、监督权、选择权。三是加强资金拨付管理。坚持县级报帐制,审核好报账凭证,完善项目资金拨付制度和程序,管好资金拨付关。06年以来,省上下拨我市大中型水库项目资金39468.2万元,目前已拨付30135.4万元,占76.4%。其中:2006-2010年省上下拨我市大中型水库项目资金23339.3万元,目前已拨付21458万元,占91.9%2011年省上下拨我市大中型水库项目资金9702.9万元,目前已拨付6526.6万元,占67.3%2012年省上下拨我市大中型水库项目资金6426万元,目前已拨付2150.7万元,占33.5%

(六)认真开展大中型水库移民突出问题调查

一是及时部署。我市按照省局有关精神,立即部署,要求有关县市做好政策宣传,严格政策界限,实事求是,做到不夸大、不遗漏。二是加强指导。我市成立工作领导小组,实行包片挂点制度,指导县市开展调查。各县市也成立相应领导小组,挑选经验丰富、责任心强人员入户调查,确保工作顺利进行,严把质量关。三是深入宣传。我市10个县(市、区)开展了调查人员组织培训工作,并深入农户做好宣传解释工作,积极争取镇、村支持,争取移民支持,确保调查顺利开展。四是全面调查。对移民安置区逐家逐户核实情况,逐户逐人填表,掌握这部分移民的基本信息和存在的突出问题,做到“不遗漏、不夸大”,做好档案材料、相关证据和影像资料的收集。其中5月初完成了试点县延平区调查工作,并上报省局。

三、深化“平安库区”创建,维护库区安定稳定

召开全市“平安库区”创建工作会,下发责任状,切实把综治和平安创建工作摆上局工作议事日程,主动融入、对接大局,“平安库区”创建工作列入全市综治考评,不断深化“平安库区”创建,不断改善库区和移民安置区的基础设施,解决移民最为迫切需要的问题,提高移民的生活水平,库区社会呈现良好的稳定和发展趋势,信访件逐年下降。今年我局再次荣获市委、市政府表彰,被授予20112012年度“平安先进单位”荣誉称号。上半年,全市信件、访件共14件,与去年同期相比信件、访件减少了11件,下降44%。没有发生越级上访事件。目前已化解12件,化解率达86%

四、扎实开展库区移民培训,解决移民就业难

一是深入闽北高级技工学校、建瓯技校等5所技校调查了解学校办学条件、师资力量、就业情况,做好技能培训对接工作。同时与省移民工程学校对接,商讨联合办学有关事宜,从而进一步提升办学质量。二是针对新形势,认真开展2013年移民职业技能培训的摸底工作,掌握移民和市场需求,制定周密计划。今年计划举办职业技能培训5期,培训移民450人次;举办各类实用技术培训70期,培训移民7000人次;实现转移就业400人。三是积极争取培训经费。目前已争取省上下拨2013年度大中型水库移民职业技能培训项目经费104万元。四是深入开展实用技术培训和技能培训。在针对不同库区乡镇特色,移民需求,聘请相关专家进行授课,确保培训取得实效。上半年全市共举办各类实用技术培训8期,培训移民720人次;职业技能295人次。

五、全力以赴服务重点项目,促进经济发展

(一)做好市“二水源”和樟湖库区大桥工程服务工作

选派干部到市重点项目办,做好市“二水源”和樟湖库区大桥工程服务、指导、督促工作。目前樟湖库区大桥已完成52根桩基中的15个,4个孔桩正在钻进中,完成投资4400万元,年底计划完成大部分水下基础建设。“市二水源”移民安置共40178人,目前已完成搬迁安置34146人。

(二)抓好新上水利项目服务工作

加强与水利等部门沟通,主动介入,做好新上水利项目可研阶段库区淹没实物指标调查、申报的指导和审核等服务工作。完成邵武市大乾水库工程淹没处理规划设计的审查工作,并指导做好浦城县王家洲水库淹没实物调查。

(三)对接好顺昌县扶贫开发工作

一是做好2012年扶贫开发项目实施。二是高质量完成2013年扶贫开发计划编制。

六、开展特色帮扶活动,解决移民生产生活困难

一是做好“两节”慰问。2013年元旦春节全市争取省上扶贫解困资金97万元,移民系统慰问低保户和困难户1912户,慰问和发放款物总额77.21万元;帮扶困难户和低保户380户,为困难子女提供助学58名。二是实施贴息贷款。继续抓好顺昌和建瓯库区移民创业小额贷款帖息试点活动,同时深入新增加的武夷山和建阳2个县市做好库区移民创业小额贷款帖息试点活动的宣传,加大贷款贴息政策透明度,进一步加大对库区移民生产开发帮扶力度,调动移民自主创业积极性,促进移民增收。

七、注重队伍建设,提高移民干部整体素质

一是开展“六基”建设。注重实践,突出加强掌握基本政策、基本数据、基本情况、基本问题、基本经验、基本技能为主要内容锻炼,不断提高移民干部综合素质和本领。二是努力改进工作作风。落实省市开展“马上就办、办就办好”活动有关精神,继续开展“转作风、下基层、摸实情、谋思路”和“治庸治懒”专项活动,进一步加强局机关效能建设,密切联系群众。三是强化党风廉政教育。贯彻落实党的十八大精神、中央八项规定和全省移民管理机构党风廉政建设座谈会等有关会议精神,局主要领导与班子成员、分管领导与科室负责人签订廉政责任书,同时加强宣传和警示教育,增强移民干部廉洁奉公、勤政为民的主动性、自觉性。

半年来,经过努力,库区移民工作取得实实在在的成效。但我们也应当清醒地看到项目实施进度偏慢;个别大中型水库安置区遗留问题还没有解决,不稳定因素依然存在。下半年工作思路:

一、深化后期扶持政策实施

(一)加强组织协调

一是全面贯彻落实洪捷序副省长和蔡伟局长在南平调研的讲话和省局有关会议精神,以此为契机,强化“马上就办、办就办好”工作理念教育,提高服务意识、转变工作作风、强化服务成效。二是加强沟通协调,争取党委政府和相关部门支持,及时解决库区移民工作中存在的困难和问题。

(二)突出工作重点

1、进一步做好项目实施

一是认真组织2012年度之前项目计划的实施加强与省局沟通联系,采取措施,确保年度计划落实。二是突出生产开发。建设一批农业栽培示范基地和突破移民创业园建设,促进移民群众增收。三是完善考评机制。细化、量化库区移民工作绩效考评办法,全面推进后期扶持政策实施,加快项目实施进度。

2、进一步加强后扶项目资金管理

一是强化项目管理,完善移民参与制度,做好公开公示,严格实行招投标制、法人责任制、建设监理制。二是抓好资金年度预决算、县级报账、用款申请、内部审计等制度落实。三是严格资金报账管理,严格报账凭证审核。四是加大检查监督力度,抓好稽察整改工作。

3、全力推进环境综合整治试点工作

加强工作力量,根据实施方案,科学安排,按年度稳步推进房屋立面改造、管线梳理、沟渠整治、配套设施、生产发展等项目建设,力争用2-3年时间把16试点村建设成为宜居宜业的美丽库区村,确保4个以上试点村当年见成效。

4全面完成大中型水库移民突出问题调查

一是加强组织领导,做好政策宣传解释,全面动员,深入调查,确保移民突出问题调查工作扎实、有序、稳步推进。二是严守纪律原则,做好材料归档、相关证据和影像资料的收集。三是部门配合联动,制定措施,多方投入解决移民突出问题的工作。

5、进一步维护库区安定稳定

以创建“平安库区”为载体,以解决影响库区社会稳定突出问题为突破口,注重加强和创新库区社会管理,预防和化解可能发生的信访突出问题和矛盾纠纷,为库区经济社会发展营造和谐稳定的环境。

二、抓好移民培训就业工程

进一步创新培训机制,加强与劳动保障部门、职业技术学校、用工企业的联系合作,改进培训模式,推进移民培训就业。

三、持续深入抓好扶贫开发工作

加强与省上沟通联系,积极争取年度计划资金的到位,落实帮扶项目。通过资金帮扶、技术扶持和指导,让困难移民形成一至二项稳定增收的项目,建立扶贫的长效机制。

四、深化监测评估

开展大中型水库移民群众问卷调查活动,掌握政策实施情况,掌握第一手资料,进一步指导县(市、区)移民管理机构做好监测评估工作,并形成书面上报省移民局和省财政局。

五、加强重点水利服务工作

加强与水利部门联系,掌握全市水利水电工程项目建设情况,做好移民安置规划前期工作的指导和服务,主动荡不安配合当地政府和业主做好移民安置和搬迁事项。

六、进一步加强队伍能力建设

一是加强队伍建设。扎实推进移民干部“六基”业务建设,建立以绩效为核心的岗位目标考评机制。二是改进作风。树立“马上就办、办就办好”工作理念,开展领导干部“四下”基层、群众路线教育实践等活动,坚持工作重心下移。

 

南平市移民开发局

           2013715


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